村规民约别脱节于时代与法治
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不久前，四川绵阳小伙儿邓俊喜得贵子，这本是一件喜事，可在给孩子上户口时，却发生了让他糟心的事儿——“社区干部说按照村规民约，像我这种再婚人员给孩子上户口，必须缴纳1万元公益金。”邓俊有点想不通：结婚、生子都是符合法律规定的，为什么按照村规民约就要交1万元才能上户口？（12月16日《四川日报》） 上世纪九十年代，为了防止户口过快增长摊薄集体收益，当地制定了“再婚生子交钱上户口”的村规民约。伴随着社会变迁，不仅生育政策发生了改变，法治建设也不断伸展，于法无据的“再婚生子交钱上户口”，建构了一道人为的藩篱，损伤了老百姓的权利与尊严，降低了人们对村规民约的尊重与认同。 村规民约在本质上是一种社会规范，旨在规范群体内社会成员的言行，树立“有所为、有所不为”的规则意识与边界意识。作为一种社会治理手段，村规民约在促进熟人社区的良性运行、培育社区认同、增强邻里互动、塑造公共文明上发挥了重要的作用。只不过，伴随着急剧的社会变迁，一些陈旧固化、僵化滞后的村规民约，显得越来越不合时宜。 不论是“再婚生子交钱上户口”，还是“女子出嫁必须迁户口”，一些自说自话的村规民约，不仅背离了法律规范，也降低了自身的公信力。在公众权利意识不断增强的今天，这样的村规民约很难说服老百姓，很难得到他们的敬畏和遵循。当村规民约难以走进老百姓的心里，当村规民约成为“枷锁”，难免会影响社区治理的水平，难免会影响老百姓的获得感与幸福感。 现代化进程的滚滚车轮，呼唤村规民约始终与时俱进，不断改革创新。对于那些存在违法违规的村规民约，应当予以清理与修订。村规民约要实现与法律规范的有机融合，避免“两张皮”。让法治完善与社区治理结伴而行、共同成长，不仅有助于增强村规民约的权威性和合理性，也有助于提升村规民约的可操作性和使用价值。 在社会流动不断加速、婚恋观念不断变化的当下，再婚生育是一种正常的社会现象。可是，“再婚生子交钱上户口”不仅束缚了新生儿上户口的权利，也对再婚人员形状了某种意义上的污名化。给孩子上户口本来是一种正当权利，却需要通过社会交换的方式才能换来“一纸证明”，当村规民约背离时代浪潮与法治精神，“再婚生子交钱上户口”等做法显然需要纠偏。 作为一种社会运行的润滑剂和黏合剂，村规民约在促进社会治理方面可以发挥积极作用。将与时代脱节、与法治轨道偏离、与人文关怀割裂的内容进行重塑与更新，让村规民约更具时代气息，更具法治精神，更具人性温暖，才是村规民约应有的姿态。说到底，村规民约不能自弹自唱，而是要学会汇入“大合唱”。（杨朝清） |
