网络慈善应以公益性为主导

　　近年来，借助移动互联网技术飞速发展与移动支付手段日益成熟的东风，加上“让突发重大疾病的人不至于致贫返贫”“为遭遇不幸的家庭雪中送炭”的美好愿景，网络慈善快速崛起。但在高速发展的背后，慈善组织与募捐信息平台、捐赠人、受益人之间法律关系不清晰；部分网络慈善募捐平台信息公开与透明度不足等问题随之而来。如何健全法律法规体系、加强行业自律，让网络慈善真正能够雪中送炭，成为公众关注的焦点。（11月16日《法治日报》）

　　网络慈善发展迅猛，中国社会保障学会发布的《中国网络慈善发展报告》数据显示，“网络募捐数额占全国社会捐赠总量的比例从2013年的0.4%上升至2019年的4.1%。”短短七年时间增长十倍之多，增速相当惊人，说明网络慈善顺应信息时代的发展潮流，为募捐者和捐款者搭建平台，通过社交裂变传播、便捷网络支付方式，提高了慈善募集资金的效率，给民众带来了方便，促使越来越多的求助者，开始通过网络慈善模式筹集资金。

　　网络慈善的一大特点，就是小额捐赠为主，绝大部分人每次只捐赠几十块钱上百元，压力并不大，但平台用户数量众多，汇聚在一起，就能达到几十万元，能够满足求助者的需求。不过，由于信息不对称，如果求助者隐瞒信息、平台审核不严的话，就容易出现“幺蛾子”。目前，网络慈善存在一些问题，诸如诈捐、求助者信息不全、挪用善款、扫楼筹款、平台争夺筹款人等，导致网络慈善的声誉下降，频频遭到媒体和民众的质疑。

　　这些乱象产生的原因很复杂，有的是求助者故意隐瞒、遗漏信息，有的是以募捐为幌子骗钱，有的则是平台基于商业模式和发展考虑，有意放松审查、纵容、怂恿所致。可见，网络慈善尚处于野蛮拓荒阶段，缺乏行业标准和规范性，募捐信息不透明，资金流向难追溯，加之监管滞后，平台恶性竞争，导致网络慈善问题频发，急需采取措施予以规制。

　　目前，网络慈善的行为规范缺乏行业标准和法律制约，主要依靠平台管理规定和自律公约，显然此种软性约束机制的力量不足，完全凭借平台的自觉性，难以实现有效制约。因此，当务之急是要先制定行业标准，明确网络慈善的募捐范围、信息审核，规范募捐行为和资金管理，同时加强相关法律建设，提升监管水平，督促网络慈善步入规范化发展之路。

　　需要注意的是，网络慈善的最终发展方向，应是公益性为主导，不能过度追求商业化，以避免平台盲目追求利润最大化，将网络慈善募捐当成赚钱工具，利用数据算法收割用户，偏离慈善事业的轨道。因此，监管部门要发力，对网络慈善平台的商业模式进行审查，将其利润控制在合理范围，对用户数据加强管理，避免出现侵犯用户隐私、倒卖数据等行为。（江德斌）