美国又捣乱，这次能成功吗？

　　66岁的奥孔乔-伊韦阿拉曾担任尼日利亚首位女财政部长和外交部长。

　　经过长达四个月的遴选，眼看世界贸易组织(WTO)第一位非洲总干事、第一位女性总干事即将诞生，美国又来捣乱。

　　01 捣鬼有术

　　世贸组织28日在非正式的成员国代表会议上公布，总干事遴选“三人小组”拟向总理事会提交的新任总干事最终推荐人选是尼日利亚候选人、该国前财政部长恩戈齐･奥孔乔-伊韦阿拉出任世贸组织总干事。

　　因为支持奥孔乔-伊韦阿拉的国家，远远超出她的竞争对手韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希。

　　韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希。(韩联社图片)

　　而且奥孔乔-伊韦阿拉已经获得164个 世贸组织成员国中163个支持，世贸组织发言人基思·罗克韦尔会后表示，只有一个成员国不支持她。

　　美国不打自招：这唯一一个反对派就是“我”。

　　美国贸易代表办公室公开发表的声明，就当奥孔乔-伊韦阿拉不存在，声称支持韩国候选人俞明希参选，“当前，世贸组织和国际贸易均处于困难时期，25年来从未进行多边关税谈判，纠纷解决机制没能发挥作用。世贸组织亟待重大变革，应该由具有实际工作经验的人士带领”。

　　66岁的奥孔乔-伊韦阿拉曾担任尼日利亚首位女财政部长和外交部长，在世界银行担任发展经济学家长达25年，并任职于推特董事会，拥有美国公民身份。作为全球疫苗和免疫联盟(GAVI)的负责人，她强调自己的强项应对新冠肺炎的经验，并且她理解贸易开放的重要性，这样重要的疫苗供应才能到达需要的地方。

　　可是这些资历看在美国政府眼中不值一提，美国政府代表坚决反对她出任世贸组织总干事，声称即使韩国候选人退出，美国也不同意奥孔乔-伊韦阿拉当选。

　　有报道引述知情人士的话说，美国贸易代表莱特希泽认为在世界银行长期任职的奥孔乔-伊韦阿拉与支持自由贸易的国际主义者关系过于密切。

　　当然，美国也可能是为反对而反对(我就是反对，就是不让你好过)。特朗普政府早前曾多次嚷嚷要退出世贸组织，指责世贸组织偏袒中国，现在又在总干事人选上制造障碍，这是来捣乱呢，还是捣乱呢?

　　02 也有效

　　按照惯例，世贸组织总干事人选应以协商一致的方式诞生，美国的一票反对就等于是一票否决。

　　美国政府到处嚷嚷要建立“以规则为基础的xx秩序”，做的却是相反：专门破坏规则。

　　此前，美国冒天下之大不韪、独自阻挠世贸组织上诉机构法官遴选，导致世贸组织争端解决机制停摆近一年。

　　今年5月14日，世界贸易组织总干事阿泽维多宣布将于8月31日正式离任，提前一年结束任期。世贸组织于6月8日启动对其继任者的遴选工作，经过两轮磋商，将8名总干事候选人削减至奥孔乔-伊韦阿拉和俞明希。

　　世贸组织经过两轮磋商，将8名总干事候选人削减至2人。(韩联社图片)

　　又是美国代表，在最后一轮遴选时，再次冒天下之大不韪，独自阻挠总干事人选诞生。

　　03 然而有限

　　世贸发言人罗克韦尔说，世贸组织成员将在11月9日就总干事遴选事宜举行总理事会会议，希望届时能就总干事最终人选做出决定。

　　如果美方继续支持俞明希，按照世贸组织规定，总干事还是可以通过投票产生。在欧盟、日本、中国等成员国的支持下，奥孔乔-伊韦阿拉很有希望拿到设定的多数票。

　　也就是说，美国反对无效！

　　只不过，这可能会破了先例。世贸组织25年历史上，每一位总干事都是通过成员国协商一致来任命的。

　　1999年，尽管新西兰与泰国候选人直到最后阶段仍互不退让，但之后双方也通过对话，罕见地决定将通常为4年的任期改为3年轮流担任。

　　这一次，如果不顾美国的反对而投票解决问题，就打破以共识为导向的原则，或会给给世贸组织今后的运作带来隐患。

　　还有一个变数，就是11月3日的美国总统大选。

　　有消息指，如果特朗普败选，拜登获胜，世贸组织或许会坐等特朗普离职，将任命总干事的会议推迟到明年1月20日美国新总统就职之后举行。

　　只是拜登政府任命新的贸易代表，仍需要参议院确认，何时能开始做事，时间上不好说。

　　世贸组织目前由4名副总干事集体看守，直到2021年9月30日他们的合同正式到期。如果2021年9月30日前还无法达成一致，则可能由世贸组织秘书处最为资深的一位司长出任代理总干事。